Pranimi i Ballkanit në BE: zgjidhja federale

Presidenca sllovene (gjashtë mujore) e Këshillit të Bashkimit Europian ka nxjerrë në pah problemin e zgjerimit në Ballkanin Perëndimor dhe, rrjedhimisht, atë të përputhshmërisë midis vlerave të deklaruara, në përgjithësi, nga vendet e Europës Lindore dhe ato të BEsë.

Disa komentues kanë shkuar aq larg sa kanë argumentuar se në mungesë të një respektimi të fortë të vlerave të BEsë, ajo duhet të refuzojë t'i pranojë ato (S. Fabbrini, BE -ja duhet të mirëpresë vetëm shtetet me të njëjtat vlera demokratike, Il Sole 24 Ore, 25 korrik 2021).

Nëse historia na mëson diçka - është se shpesh ka një periudhë të gjatë kohore midis shpalljes së parimeve dhe realizimit të tyre aktual. Meqenëse Thomas Jefferson, në Deklaratën Amerikane të Pavarësisë, shkruan, së bashku me të tjerët, "Ne i konsiderojmë këto të vërteta si të dukshme, se të gjithë njerëzit janë krijuar të barabartë, se ata janë të pajisur nga Krijuesi i tyre me disa të drejta të patjetërsueshme, që ndër këto janë Jeta, Liria dhe kërkimi i Lumturisë ”, duhet të kalonin rreth 200 vjet para se të njihen të drejtat e tyre politike dhe civile në Shtetet e Bashkuara. Mund të jetë që ky është një rast ekstrem, por mund të merret parasysh vetëm se jemi përballur me një proces shumë të gjatë.

Kohë më parë, Emma Bonino gjatë një konference të organizuar nga Lëvizja Evropiane kujtoi se pa zgjerimin në Evropën Qendrore-Lindore, gjithçka mund të kishte ndodhur në ato vende dhe ajo që ndodhi pas rënies së ish-Jugosllavisë duket se e dëshmon këtë. Sigurisht, Polonia dhe Hungaria shkelin sundimin e ligjit, por a jemi të sigurt se pa hyrjen e tyre në BE, situata e tyre politike do të ishte më e mirë? A ishte Italia bujqësore në vitet 1950 dhe një vend themelues shumë i ndryshëm nga Polonia e sotme?

Ne nuk mund të harrojmë se politika gjithëpërfshirëse e siguruar nga perspektiva e zgjerimit të BE -së lejoi, në atë kohë, krijimin e demokracisë në Spanjë, Greqi dhe Portugali. Në thelb, alternativa është midis përdorimit (të pasuksesshëm) të ligjit të forcës (siç ndodhi në Irak, Afganistan dhe Libi), ose forcës së ligjit, të prezantuar me durim dhe politika të përshtatshme. Sipas fjalëve të Presidentit të atëhershëm të Komisionit Evropian, Romano Prodi, para Parlamentit Evropian (13 Tetor 2004): "Negocimi dhe dialogu, edhe pse ndonjëherë i vështirë, i komplikuar dhe i detajuar, janë e vetmja mënyrë demokratike për të eksportuar demokracinë dhe stabilitet".

Në terma konkretë, si mund të veprojmë sot përballë kërkesës për anëtarësim në BE nga vendet e Ballkanit Perëndimor? Ndërkohë, duhet pranuar se BE -ja, megjithë fuqitë e saj ende shumë të dobëta në fushën e politikës së jashtme dhe të sigurisë, ka zbatuar "politikën e jashtme" përmes politikës së saj të zgjerimit, pasi ka stabilizuar të gjithë zonën e vendeve që kanë u bashkua. Së dyti, se problemi i stabilizimit sot ka të bëjë me Ballkanin, skenën e interesave gjithnjë e më të dukshme gjeostrategjike nga ana e Kinës, Rusisë dhe Turqisë.

Një zgjidhje që Qendra e Torinos për Studime mbi Federalizmin po studion ka të bëjë me mundësinë që mund të ketë një fazë kalimtare midis situatës aktuale dhe asaj të anëtarësimit të plotë të mëvonshëm në BE dhe të drejtave dhe detyrimeve që kjo përfshin. Kjo do të ishte një perspektivë që, në disa aspekte, frymëzohet nga situatat që gjenden në federatat aktuale, siç janë ato kanadeze dhe amerikane.

Federata Kanadeze përbëhet nga dhjetë provinca dhe tre territore. Këto të fundit, edhe pse përfaqësojnë 0.3% të popullsisë kanadeze, përbëjnë pothuajse 40% të sipërfaqes së federatës. Territoret kanë më pak kompetenca se krahinat, por në lidhje me popullsinë ato janë të tepërta të përfaqësuara, si në Dhomë ashtu edhe në Senat (rreth 3% e deputetëve dhe senatorëve).

Për më tepër, politika fiskale federale transferon më shumë burime fiskale në Territore sesa merr. Sa i përket, megjithatë, përvojës federale amerikane, mund të kujtohet shembulli i Porto Rikos. Që nga viti 1917, njerëzit e Porto Rikos kanë qenë qytetarë amerikanë dhe mund të lëvizin lirshëm brenda territorit amerikan.

Megjithëse Porto Riko ka guvernatorin e vet, Kreu i Shtetit të Porto Rikos është Presidenti i Shteteve të Bashkuara dhe qytetarët Porto Rikan marrin pjesë në zgjedhjet paraprake për zgjedhjen e Presidentit Amerikan, por jo në zgjedhjet presidenciale. Ata nuk marrin pjesë në zgjedhjen e përfaqësuesve në Kongres, por mund të dërgojnë delegatin e tyre pa të drejtë vote në Dhomën e Përfaqësuesve.

Buxheti i Porto Rikos financohet nga taksat e veta, por banorët e Porto Rikos gjithashtu paguajnë disa taksa federale amerikane dhe përfitojnë, të paktën pjesërisht, nga disa politika sociale amerikane. Ajo që ne donim të tërhiqnim vëmendjen, duke iu referuar këtyre precedentëve, është fakti që federatat lejojnë zgjidhje fleksibël, të cilat bëjnë të mundur pajtimin e përfshirjes, edhe pse jo të plotë, me një minimum të politikave të përbashkëta.

Në rastin specifik të Ballkanit, do të bëhet fjalë për gjetjen e një zgjidhjeje kalimtare për anëtarësimin e plotë në BE, e cila mund të marrë formën e një shoqate të "forcuar" ose modaliteti tjetër të parashikuar nga traktatet dhe në çdo rast të shoqëruar me angazhimin të shteteve anëtare të respektojnë sundimin e ligjit. Në fazën kalimtare, shoqata mund të sigurojë, për shembull, që vendet e Ballkanit Perëndimor të emërojnë përfaqësuesit e tyre në Parlamentin Evropian dhe Këshillin e Ministrave, pa të drejtë vote.

Koha dhe sjellja e matur do t'i sjellë politikat dhe sjelljet e Ballkanit më afër atyre të BEsë. Cilado qoftë zgjidhja institucionale që mund të zgjidhet, ekziston vetëm një pikë që duhet të konsiderohet e domosdoshme: ajo e epërsisë së ligjit të Komunitetit mbi të drejtën kombëtare. /Corriere della Sera/

Author
Hermes News

Redaksia

Shkruaj një koment

0 Komentet